I 2024 blev europæiske politikere enige om en reform af det fælleseuropæiske asylsystem, som de havde arbejdet på siden 2015. DRC Dansk Flygtningehjælp har fulgt reformen for at forstå, hvad den kommer til at betyde for asylansøgere, som kommer til Danmark fra 2026.
EU's asylpagt - reform af det fælleseuropæiske asylsystem
På trods af det danske retsforbehold har Danmark tilsluttet sig dele af det fælleseuropæiske asylsystem, fx Dublin-forordningen og Eurodac-forordningen. Dansk deltagelse i Schengen-samarbejdet betyder desuden, at Danmark er bundet af tilbagesendelsesdirektivet.
Det fælleseuropæiske asylsystem blev etableret i 1999 for at sikre fælles stander for modtagelse af asylansøgere og samarbejde mellem EU-landene. Reglerne er blevet ændret flere gange; senest med EU’s migrations- og asylpagt (EU’s asylpagt), som blev endeligt vedtaget i maj 2024.
EU’s asylpagt skal implementeres i alle EU’s lande fra juni 2026. Europa-Kommissionen har udarbejdet fælles retningslinjer for gennemførelsen af EU’s asylpagt, og medlemsstaterne kan også få hjælp fra EU’s asylagentur (EUAA).
Gælder EU's asylpagt i Danmark?
Som fortsættelse af de nuværende parallelaftaler og Schengen-samarbejdet har Danmark besluttet at tiltræde:
En ny screeningforordning
Den reformerede Eurodac-forordning
De dele af forordning om asylforvaltning og migrationsstyring (AM-forordnigen), som erstatter Dublin-forordningens ansvarsregler, men Danmark er ikke bundet af den nye solidaritetsmekanisme
De dele af forordningen om håndtering af krisesituationer og force majeure, som har betydning for fristerne i ansvarsreglerne
En ny national asylgrænseprocedure, som minder om EU-asylgrænseproceduren og kan aktiveres af udlændinge- og integrationsministeren
Den nye procedure for tilbagesendelse ved grænserne, som gælder for asylansøgere, der har fået afslag i den nationale asylgrænseprocedure
De danske myndigheder har udarbejdet en national gennemførelsesplan for EU’s asylpagt, men den er ikke blevet offentliggjort.
Lovforslag, L95, om implementering af EU's asylpagt i Danmark bliver behandlet af Folketinget i januar-marts 2026.
Implementering af EU's asylpagt
Fra juni 2026 vil EU's asylpagt gælde i Danmark, og det vil få betydning for asylansøgere, som kommer hertil.
Læs DRC's policy brief om implementering af EU's asylpagt i Danmark:
EU's pagt om migration og asyl (herefter EU's asylpagt) er en reform af det fælleseuropæiske asylsystem, som regulerer modtagelse og behandling af asylansøgere, der kommer til EU.
Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union vedtog EU's asylpagt i henholdsvis april og maj 2024. Reformen skal implementeres af EU's medlemslande fra juni 2026. Sammen med medlemsstaterne arbejder Europa-Kommissionen på, hvordan EU’s asylpagt skal implementeres.
Reformen består af følgende retsakter:
Screening: Ny screeningsprocedureforordning for alle, som ankommer ved EU’s ydre grænse eller opholder sig i EU uden en opholdstilladelse (irregulært ophold).
Asylprocedure: Revision af asylproceduredirektivet, så det nu bliver en forordning, som forpligter EU-landene til forøget brug af hurtige grænseprocedurer.
Grænseprocedure for tilbagesendelse: Ny procedure for udsendelse af asylansøgere, som har fået afslag på asyl i asylgrænseproceduren.
Eurodac: Revision af Eurodac-forordningen, som regulerer den europæiske fingeraftryksdatabase, der bruges til sammenligning af biometriske oplysninger for asylansøgere.
Asylforvaltning og migrationsstyring: Revision af Dublin-forordningens ansvarsregler, som bruges til at bestemme, hvilket EU-land, der er ansvarligt for behandlingen af en asylsag, samt en ny solidaritetsmekanisme.
Krise og force majeure: Ny forordning om håndtering af krisesituationer på asyl- og migrationsområdet, såsom såkaldt “instrumentalisering af migranter”.
Modtagelsesforhold: Revision af modtagedirektivet, som regulerer indkvartering og frihedsberøvelse af asylansøgere.
Kvalifikation: Revision af kvalifikationsdirektivet, som regulerer anerkendelse af flygtningestatus eller subsidiær beskyttelse mv.
EU genbosætning: Ny EU-ramme for EU-landenes frivillige genbosætning.
EU’s Asylagentur: Forøget mandat til EU’s asylstøttekontor (EASO), som i 2022 blev erstattet af EU’s asylagentur (EUAA).
Den eksterne dimension af EU's asylpagt
Reformen af det fælleseuropæiske asylsystem suppleres af en eksterne dimension af europæisk asyl- og migrationspolitik, som særligt er målrettet EU's samarbejde med tredjelande om asyl og migration.
Forordningen for asylforvaltning og migrationsstyring (AM-forordningen) beskriver nødvendigheden af "en samlet tilgang til asylforvaltning og migrationsstyring, som forener interne og eksterne komponenter" for at sikre den gensidige tillid mellem medlemsstaterne.
Listen af bidrag med et eksternt sigte, som medlemsstaterne kan yde for at støtte op om den samlede tilgang, indbefatter både fremme af regulær migration til EU og årsagerne til flugt, men også forøget tilbagesendelse samt støtte til tredjelande i forhold til asyl-, migrations- og grænseforvaltning.
Ændring af asylansvarsreglerne
Som retshjælp for asylansøgere i Dublin-proceduren i Danmark, har DRC et særligt med fokus på reformen af Dublin-forordningen. Dublin-forordningens regler om, hvilket land, som er ansvarligt for behandlingen af en asylansøgning, erstattes af forordning for asylforvaltning og migrationsstyring (AMMR).
DRC's kerneanbefalingerne til EU's asylansvarsregler
Familier skal holdes sammen under asylsagsbehandlingen.
Asylansøgere skal ikke sanktioneres for at bevæge sig i EU.
Myndighederne skal tage ordentligt hensyn til barnets tarv under sagsbehandlingen.
Alle asylansøgere skal have adgang til en fair behandling af deres sag i to instancer.
DRC Dansk Flygtningehjælps anbefalinger til reformen af Dublin-systemet
DRC's recommendations on the RAMM
1 version(er)
Læs mere om det europæiske asylsystem
DRC policy brief om EU's asylpagt
20 feb 2026
DRC Dansk Flygtningehjælps bemærkninger til etablering af en uafhængig overvågningsmekanisme
14 jan 2026
DRC Dansk Flygtningehjælps bemærkninger til udkast til lovforslag om implementering af EU’s asylpagt
22 sep 2025
DRC bemærkninger til forslag om anvendelse af begrebet 'sikkert tredjeland'
08 jul 2025
DRC bemærkninger til EU-liste for sikre oprindelseslande
04 jul 2025
DRC anbefalinger til den foreslåede tilbagesendelsesforordning
30 jun 2025
DRC bemærkninger til den foreslåede tilbagesendelsesforordning
23 maj 2025
DRC policy brief om den foreslåede tilbagesendelsesforordning
30 apr 2025
DRC bemærkninger til RIA marts 2025
14 feb 2025
Recommendations on EU’s policies: asylum, migration, and external action
24 jan 2025
Handout on DRC’s key recommendations on Denmark’s implementation of the EU Pact
11 okt 2024
DRC bemærkninger til RIA juni 2024
20 sep 2024
DRC supplerende bemærkninger til RIA juni 2024
31 maj 2024
DRC bemærkninger til RIA juni 2024
24 maj 2024
DRC bemærkninger til samlenotat om forslag til minimumsregler for forebyggelse og bekæmpelse af hjælp til ulovlig indrejse og transit
18 apr 2024
DRC bemærkninger til RIA juni 2024
16 feb 2024
DRC bemærkninger til forslag om minimumsregler for forebyggelse og bekæmpelse af hjælp til ulovlig indrejse og transit